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在很多人的固有印象里，村里党员大会到场人数少，就是党员积极性不高、组织意识淡薄、基层队伍松散。 但在真实的乡村基层工作场景中，很多村干部心里都藏着一句实在话，也是基层调研里多位村支书共同提到的现状：村里开会人凑不齐，真不是人心散了，是人太分散了。 在不少劳务输出型乡村，党支部在册党员数量并不少，有的村党员台账登记足足47人。可每次召开支部大会、主题党日活动，能准时到村部现场参会的，往往连10个人都不到。 这种情况并不是个别村庄的特例，而是当下城镇化进程中，广大农村普遍存在的结构性现象。如果简单把“到场人数少”等同于“党员不作为、思想滑坡”，其实是对农村现状最大的误解。 现在的农村，早就不是十几年前全员留守、人人务农的状态。 大量农村青壮年劳动力、年轻党员，为了养家糊口、增加收入，常年在外务工、经商、创业。尤其是中西部、乡镇农村，年轻劳动力外流已经成为常态。在基层党建调研中可以看到，劳务输出大村的外出流动党员占比普遍超过六成。 这些党员的组织关系依旧保留在本村党支部，但常年工作、生活、居住都在外地城市，一年到头回村的次数寥寥无几。 很多人不理解，觉得参加支部会议是党员基本义务，再忙也应该抽空回来。但普通打工人的现实处境，远比想象中艰难。 在外进厂上班、建筑工地务工、跑运输、做服务业，大多是固定工期、流水线排班，请假流程严格，临时请假不仅会被扣工资，很多岗位甚至不允许随意离岗。 如果为了一场两三个小时的支部会议，专门跨省返乡，来回车费、食宿、误工损失加在一起，对普通务工家庭来说，是一笔实实在在的经济负担。 不是这些党员不想参加组织生活、不想参与支部建设，而是现实的工作条件、生活压力，让他们根本没办法次次返乡参会。 真正常年留守在村里、能够随时到场开会的，大多是年龄偏大、退休返乡、在家务农的老党员。 这部分老党员初心坚定、作风踏实，一直默默支持村里各项工作。但受年龄、身体条件限制，很多老人腿脚不便、体弱多病，遇到刮风下雨、酷暑寒冬，往返村部路途遥远，出行十分困难。山区村落、分散居住的村民小组，这种问题更加突出。 所以很多村部的党员会议现场，经常出现一个很现实的画面：到场的基本都是白发老人，年轻面孔几乎看不到。 我们必须客观区分一个核心事实：党员不在村里参会，绝不等于脱离党组织、不参与乡村建设。 很多常年在外的流动党员，虽然没办法线下参会，但一直心系家乡、默默反哺乡村。 有的在外经商的党员，主动对接外部市场资源，帮村里的农产品找销路、拓渠道，带动村民增收；有的掌握新技术、新思维，远程给村里的产业发展、人居环境治理、乡村建设出谋划策；村里开展防汛抗旱、灾情帮扶、困难群众救助、公益志愿活动时，不少外出党员主动捐款捐物、出钱出力。 他们履行党员责任、发挥先锋作用的方式，早就跳出了“坐在村部会议室开会”这一种单一形式。 国家对流动党员的管理，早就有成熟、明确的制度依据，完全贴合当下人口流动的社会现状。 根据《中国共产党党员教育管理工作条例》第七章第三十二条明确规定：基层党组织应当加强流动党员管理，对外出6个月以上并且没有转移组织关系的流动党员，应当保持经常联系，跟进做好教育培训、管理服务等工作。 同时条例明确了“一方隶属、多重组织生活”的管理原则。简单来说，流动党员组织关系保留在原籍村支部，但可以就近在务工、居住所在地的社区、园区、企业党组织，正常参加当地的组织生活、学习教育、志愿服务。 这一制度设计的初衷，就是为了解决大量党员外出、无法返乡参会的现实难题，让流动党员离乡不离党、流动不流失。 制度设计很完善，但基层落地衔接，依旧存在不少现实堵点。 很多常年在外务工的普通党员，并不清楚自己可以在居住地就近参加组织生活，不了解流动党员报到政策，长期被动脱节。 还有大量务工人员工作不稳定、频繁换城市、换岗位、换厂区，居住地点不固定，根本没办法固定归属一个属地党组织，导致长期无法常态化参与组织生活。 村党支部这边，想要动态摸排每一名外出党员的工作地址、联系方式、从业状态，需要耗费大量人力精力。部分党员长期不主动报备信息、更换联系方式，慢慢变成失联党员，进一步加大了基层党建管理难度。 所以，党员大会到场率低，本质不是党员思想出了问题，而是传统线下集中开会的模式，跟不上人口大规模流动的新时代现状。 固守老办法、老模式，自然会出现“人聚不齐、会开不满”的局面。 基层党组织早已看清这个问题，近几年全国各地乡村支部，都在主动创新管理方式，适配流动党员的现实情况，不再唯“线下参会率”论高低。 最普遍的方式，就是线上线下融合开展组织生活。村支部建立党员联络群，定期推送学习资料、党建内容、村内工作动态，开展线上学习、线上研讨、线上议事。外出党员不用返乡，利用休息时间就能参与支部学习，跟进村里大小事务。 针对村内高龄、体弱、行动不便的老党员，各村普遍推行“上门送学、结